Медициналық бұйымдарды мемлекеттік тапсырыс берушілерге сату үшін жеткізуші мемлекеттік сатып алудың веб-порталында тіркеледі, біліктілік талаптарына сай болады, құжаттарға электрондық цифрлық қолтаңбамен (ЭЦҚ) қол қояды және баға ұсынысын электрондық дүкенде немесе баға ұсыныстарын сұрату арқылы береді. Тауар үшін тіркеу куәлігі мен сәйкестік құжаттары қажет. Шартты нақты орындаңыз, әйтпесе адал емес қатысушылар тізіліміне енгізілуі мүмкін.
Мемлекеттік сатып алу порталында тіркелу
Мемлекеттік сатып алу тәртібін «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2024 жылғы 1 шілдедегі № 106-VIII Заң және Қаржы министрінің 2024 жылғы 9 қазандағы № 687 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары айқындайды (2025 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданылады). Қағидалар веб-порталда тіркелуді мемлекеттік сатып алу жүйесі субъектісін портал арқылы сатып алуға қатысуға жіберу деп атайды, ал портал қатысушысы — осы тіркеуден өткен тұлға.
Тіркелу мерзімін Қаржы министрінің 2024 жылғы 26 қыркүйектегі № 646 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алу саласындағы тізілімдерді қалыптастыру және жүргізу қағидалары белгілейді: әлеуетті жеткізуші әділет органдарында мемлекеттік тіркелген күннен бастап 3 жұмыс күнінен кешіктірмей веб-порталда тіркеледі. Әлеуетті жеткізушілер тізілімі тіркеу деректері мен мемлекеттік цифрлық жүйелерден алынған мәліметтер негізінде автоматты түрде қалыптасады: БСН, мекенжай, басшы туралы мәліметтер. Егер деректемелер немесе басшы өзгерсе, жаңа мәліметтерді әділет органдарында өзгерістер тіркелген күннен кейін 10 жұмыс күні ішінде порталға енгізу керек.
Іс жүзінде бұл бірінші сатып алуға дейін үш нәрсені дайындау керек дегенді білдіреді: заңды тұлғаның өзекті тіркеу деректері, басшының немесе уәкілетті тұлғаның ЭЦҚ-сы және қамтамасыз ету үшін порталдағы электрондық әмиян. ЭЦҚ формалды түрде қажет емес: шарт жобасын тапсырыс беруші жеңімпазға веб-портал арқылы ЭЦҚ-мен жібереді, ал жеңімпаз оған да ЭЦҚ-мен қол қояды.
Жеткізушіге қандай талаптар қойылады
Біліктілік талаптары Заңның 11-бабында және № 687 Қағидалардың 46-тармағында көрсетілген. Әлеуетті жеткізуші:
құқық қабілеттілігі болуға тиіс (заңды тұлғалар үшін);
қаржылай тұрақты болуға және айлық есептік көрсеткіштің (АЕК) алты еселенген мөлшерінен асатын салық берешегі болмауға тиіс (2026 жылға АЕК 4 325 теңге болғанда, № 239-VIII Заң бойынша, бұл 25 950 теңге);
банкроттық немесе тарату рәсімінде болмауға тиіс;
шартты орындау үшін жеткілікті материалдық, еңбек және қаржы ресурстары болуға және жалақы бойынша мерзімі өткен берешегі болмауға тиіс;
жұмыс тәжірибесі болуға тиіс: ол мемлекеттік сатып алу шеңберінде орындалған шарттар бойынша және мәліметтері мемлекеттік органдардың цифрлық жүйелерінде бар өзге шарттар бойынша есепке алынады.
Бөлек, Заңның 7-бабы қатысуға шектеулерді тізбелейді. Олардың ішінде: адал емес қатысушылар тізілімінде болу, басшының, құрылтайшының немесе ірі акционердің осы тізілімдегі компаниялармен байланысы, қызметтің тоқтатыла тұруы, орындау құжаттары бойынша борышкерлердің бірыңғай тізілімінде болу және мерзімі өткен шарттық міндеттемелер бойынша заңды күшіне енген сот шешімі. Баға ұсынысын бермес бұрын компанияңыз бен оның басшыларын осы тізім бойынша тексеріңіз.
Егер қызмет түріне рұқсат немесе хабарлама қажет болса, тапсырыс беруші мұндай талапты белгілеуге міндетті. Медициналық бұйымдарды көтерме сату үшін «Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI Кодекстің 233-бабы дәріхана қоймаларында көтерме саудаға лицензияны не медициналық бұйымдар қоймасы арқылы қызметтің басталғаны туралы хабарламаны көздейді. Дәл сізге қандай режим сәйкес келетінін заңгерден нақтылаңыз.
Медициналық бұйымдарға қандай құжаттар қажет
Кодекстің 233-бабы мемлекеттік тіркеуден өтпеген, сәйкестік сертификатымен расталмаған, заңнама талаптарына сәйкес келмейтін және жарамдылық мерзімі өтіп кеткен медициналық бұйымдарды көтерме және бөлшек сатуға тыйым салады. Бұйымдар әр өндірістік алаңнан сауда атауларымен тіркеледі (Кодекстің 23-бабы), ал растайтын құжат тіркеу куәлігі деп аталады.
Демек, өтінімдегі әр позиция үшін қолда мыналар болғаны жөн:
медициналық бұйымға тіркеу куәлігі және оның өзектілігі;
тапсырыс беруші талап ететін сәйкестік немесе сапа құжаты;
нұсқаулық және жарамдылық мерзімі туралы мәліметтер;
сіздің рөліңізді растайтын құжаттар: өндірушімен немесе ресми дистрибьюторлармен шарт.
Бұл толық тізбе емес: құжаттар құрамын тапсырыс беруші сатып алу сипаттамасында белгілейді. Қағидалар тауарлардың қысқаша сипаттамасына жеткізушілерге техникалық регламенттер мен стандарттарға жеткізілетін тауарлардың сәйкестігін растайтын құжаттарды ұсыну талабын енгізуді тікелей талап етеді (411-тармақ). Сондай-ақ тапсырыс беруші 412-тармақта көрсетілген жағдайлардан басқа, тауар белгілерін және өндірушіні көрсетуге құқылы емес, сондықтан жеткізушіге тауардың сипаттамаларын бренд емес, техникалық ерекшелікпен салыстырған маңызды.
Баға ұсынысын қалай дайындауға болады
Сатып алу тәсілі біртекті тауарлардың жылдық көлеміне байланысты. Электрондық дүкен жылына 4 000 АЕК-ке дейін қолданылады (АЕК 4 325 болғанда 17 300 000 теңге), баға ұсыныстарын сұрату — 8 000 АЕК-ке дейін (34 600 000 теңге). Бірінші тәсіл туралы толығырақ: Мемлекеттік мекемелерге арналған Omarket.
Электрондық дүкен. Ұсыныстар электрондық сауда алаңы арқылы беріледі, бұл ретте тауарға бір алаңнан ғана. Тапсырыс жеткізуді ескергенде бағасы ең төмен жеткізушіге жіберіледі. Тапсырысты жұмыс уақытының 3 сағаты ішінде растау керек (Астана уақыты бойынша 09:00-ден 18:00-ге дейін). Растау тауарды тапсырыс пен үлгілік шарт талаптарымен жеткізуге келісім болып саналады. Егер баға бөлінген сомадан жоғары болса, демпингтік деп танылса немесе ұсыныс қайта не әртүрлі алаңдардан берілсе, ұсыныс автоматты түрде қабылданбайды. Енжарлықтың да санкциясы бар: егер соңғы айда жеткізуші тапсырыстардың 80 пайыздан астамын растамаса және бестен астам тапсырыс алған болса, оны алаңдар жеткізушілерінің тізімінен 15 күнтізбелік күнге шығарады.
Баға ұсыныстарын сұрату. Жеткізуші қабылдау мерзімі аяқталғанға дейін веб-портал арқылы бір ұсыныс береді, берілгеннен кейін оны өзгертуге болмайды, бірақ мерзім аяқталғанға дейін қайтарып алып, қайта беруге болады. Бағаға жеткізуге байланысты барлық шығындар кіреді. Ұсыныс беру шарт жобасымен және техникалық ерекшелікпен келісуді білдіреді. Ең төмен баға жеңеді, ал баға туралы ұйымдастырушымен келіссөз жүргізуге тыйым салынады. Егер бір ғана ұсыныс берілсе, сатып алу өтпеді деп танылады және ұйымдастырушы осы жеткізушімен бір көзден шарт жасасады, баға ұсынылған бағадан аспауға тиіс.
Шартты орындау және мерзімдер
Жеңімпаз шарт жобасын портал арқылы алады, ал мерзімдер қатаң. Тапсырыс беруші баға ұсыныстарын сұратуда және электрондық дүкенде жеңімпаз анықталған күннен кейін 3 жұмыс күні ішінде жобаны жібереді (Қағидалардың 519-тармағы). Жеткізуші оған хабарлама түскен күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде ЭЦҚ-мен қол қояды (526-тармақ). Қол қоймаса, тапсырыс беруші тағы 3 жұмыс күнін береді, содан кейін шарт екінші орын алған қатысушыға жіберіледі. Нәтижесінде жеңімпаз жалтарған деп танылады, бұл адал емес қатысушылар тізіліміне енгізуге негіз болады.
Шарт күшіне енгеннен кейін жеткізуші 10 жұмыс күні ішінде орындауды қамтамасыз етуді енгізеді: шарт сомасының 3 пайызы, ал баға ұсыныстарын сұратуда — 5 пайыз. Оны электрондық әмияндағы ақшамен, банк кепілдігімен немесе жеткізушінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін сақтандыру шартымен енгізуге болады. Ол электрондық дүкеннен 500 АЕК-ке дейінгі шарттар үшін (2 162 500 теңге) және қазақстандық тауар өндірушілер тізіліміндегі жеткізушілер үшін талап етілмейді. Босатулардың егжей-тегжейлі тізбесін Қағидалардың 538-тармағынан қараңыз.
Заң шарттың өзінің шеңберін де белгілейді (17-бап): ол бір қаржы жылына жасалады, толық төлем міндеттемелер орындалғаннан кейін 30 күнтізбелік күннен аспайтын мерзімде көзделеді, ал жеткізу мерзімі тауарды дайындауға және жеткізуге шын мәнінде қажет мерзімнен аз болмауға және 15 күнтізбелік күннен кем болмауға тиіс.
Адал емес жеткізушілер тізіліміне қалай түспеуге болады
Заңның 8-бабы тізілімге енгізудің төрт негізін атайды: анық емес ақпарат беру; жеңімпаздың шарт жасасудан жалтаруы; шарт бойынша міндеттемелерді орындамау; міндеттемелерді тиісінше орындамау. Бірінші, үшінші және төртінші негіздер бойынша тапсырыс беруші 30 күнтізбелік күннен кешіктірмей сотқа жүгінуге міндетті, ал жазба заңды күшіне енген сот шешімі негізінде енгізіледі. Жалтару бойынша шешімді тапсырыс беруші қабылдайды, ал жеткізуші тізілімге енгені туралы білген күннен бастап 10 жұмыс күнінен кешіктірмей тізімнен шығару туралы өтінішпен келісім комиссиясына жүгінуге құқылы.
Салдары ауыр: жеткізуші 24 ай бойы мемлекеттік сатып алуға жіберілмейді. Байланысты тұлғаларға да жол жабық: 7-бап басшылары, құрылтайшылары немесе акционерлері тізілімдегі заңды тұлғалармен байланысты компаниялардың қатысуын шектейді.
Типтік тәуекелдер және оларды қалай азайтуға болады:
анық емес мәліметтер: тәжірибе, ресурстар және тауарға құжаттар туралы барлық деректер дәл болуға тиіс, оларды сатып алудың кез келген сатысында уәкілетті орган мен мемлекеттік аудит органдары тексере алады (Заңның 14-бабы);
қол қою мерзімін өткізіп алу: порталдағы хабарламаларды қадағалаңыз және қол қоюды соңғы күнге қалдырмаңыз;
жеткізудің бұзылуы: жеткізу мерзімін қормен есептеңіз және ұсыныс бергенге дейін ассортиментті қоймамен келісіңіз;
расталмаған тапсырыстар: электрондық дүкенде шын мәнінде жеткізе алатын позицияларды ғана растаңыз.
Шағын бұзушылықтар үшін жеңілдету бар: егер жеткізуші айыппұл төлесе, міндеттемелерді орындаса және тапсырыс берушіге зиян келмесе, тиісінше орындамау бойынша сотқа жүгінуге тапсырыс беруші міндетті емес.
EsilTrade: серіктестерге арналған құжаттар мен сертификаттар
«Esil Trade» ЖШС Қазақстан бойынша гигиеналық бұйымдар мен оңалту құралдарын жеткізеді: ересектерге арналған жөргектер мен сіңіргіш іш киімдер, сіңіргіш жаялықтар, урологиялық прокладкалар, несеп қабылдағыштар, катетерлер мен уропрезервативтер, стомаға күтім жасау құралдары, оңалтудың техникалық құралдары. Каталогта 600-ден астам тауар бар, қоймалар Петропавл мен Қарағандыда орналасқан, жеткізу — ірі қалаларға 1–2 күн, өңірлерге 3–7 күн.
Серіктестерге — мемлекеттік мекемелерге сататын дүкендер мен дәріханаларға — өнімге құжаттар мен сертификаттарды береміз (толығырақ esiltrade.kz/partners бетінде). Мемлекеттік мекемелер үшін esiltrade.kz/partners/government беті және Omarket дүкені бар. Ассортиментті B2B-каталогтан қараңыз: ересектерге арналған жөргектер, сіңіргіш жаялықтар, урологиялық прокладкалар, несеп қабылдағыштар. Сұрақтар: +7 (705) 756-98-37 (қоңырау, WhatsApp, Telegram), info@esiltrade.kz.
Жиі қойылатын сұрақтар
Мемлекеттік сатып алуда жеткізуші болу үшін ЭЦҚ қажет пе?
Иә. Шарт жобасын тапсырыс беруші веб-портал арқылы ЭЦҚ-мен жібереді, ал жеңімпаз оған 3 жұмыс күні ішінде өз ЭЦҚ-сымен қол қояды (№ 687 Қағидалардың 519 және 526-тармақтары). Жарамды ЭЦҚ болмаса, шарт жасалмайды.
Веб-порталда қаншалықты тез тіркелу керек?
Заңды тұлға әділет органдарында мемлекеттік тіркелген күннен бастап 3 жұмыс күнінен кешіктірмей. Тіркеу деректері өзгергенде жаңа мәліметтер 10 жұмыс күні ішінде енгізіледі (Тізілімдерді қалыптастыру және жүргізу қағидаларының 6-тармағы, № 646 бұйрық).
Медициналық бұйымдарға қандай құжаттар қажет?
Кемінде тіркеу куәлігі мен сәйкестік құжаттары, сондай-ақ тапсырыс беруші сатып алу сипаттамасында көрсеткен құжаттар. Тіркелмеген бұйымдарды немесе сапасы расталмаған бұйымдарды сатуға тыйым салынған (№ 360-VI Кодекстің 233-бабы).
Компания адал емес қатысушылар тізілімінде болса, мемлекеттік сатып алуға қатысуға бола ма?
Жоқ. Заңның 7-бабы тізілімде тұрған әлеуетті жеткізушінің қатысуына, сондай-ақ басшылары, құрылтайшылары немесе ірі акционерлері тізілімдегі заңды тұлғалармен байланысты компаниялардың қатысуына тыйым салады. Жіберілмеу мерзімі: 24 ай.
Адал емес жеткізушілер тізіліміне не үшін түсуге болады?
Анық емес ақпарат үшін, жеңімпаздың шарт жасасудан жалтаруы үшін, шартты орындамағаны және тиісінше орындамағаны үшін (№ 106-VIII Заңның 8-бабы). Негіздердің көбі бойынша жазба сот шешімімен енгізіледі.
Шартты орындауды қамтамасыз ету қажет пе?
Әдетте иә: шарт сомасының 3 пайызы, баға ұсыныстарын сұратуда 5 пайыз, шарт күшіне енгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде. Ерекшеліктер бар, мысалы, 500 АЕК-ке дейінгі электрондық дүкен шарттары және қазақстандық тауар өндірушілер тізілімі үшін (№ 687 Қағидалардың 537, 538, 542-тармақтары).
