Специальные социальные услуги на дому оказывает организация надомного обслуживания — служба или отделение социальной помощи на дому, работающие по лицензии. Услуги назначает отдел занятости или аким по месту жительства, а получатель сам выбирает организацию на портале социальных услуг. Социальные работники по уходу выполняют гигиенические процедуры и помогают в быту, поэтому организации регулярно нужны средства гигиены, перчатки, маски и расходные материалы.
Для поставщика это нестандартный клиент: десятки адресов, частые небольшие поставки и необходимость вести учёт расхода. Ниже разобрано, кто оказывает такие услуги, что входит в уход и как выстроить закупки. Статья дополняет материал «Как закупить средства гигиены и реабилитации для госучреждений».
Кто оказывает услуги на дому
Порядок задан Стандартом оказания специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому (приложение 3 к приказу Заместителя Премьер-Министра — Министра труда и социальной защиты населения от 29.06.2023 № 263) и Правилами деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги (приказ от 22.06.2023 № 230). Организация надомного обслуживания — юридическое лицо или его структурное подразделение, любой формы собственности. Деятельность ведётся на основании лицензии, а работа начинается со дня включения в регистр организаций, предоставляющих специальные социальные услуги.
Получатели услуг — дети с инвалидностью с психоневрологическими патологиями и нарушениями опорно-двигательного аппарата от полутора до восемнадцати лет, лица с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями, лица с инвалидностью первой и второй групп и престарелые, не способные к самообслуживанию.
Как человек попадает к организации:
Он или законный представитель подаёт заявление в отдел занятости и социальных программ района либо акиму по месту жительства.
В течение пяти рабочих дней специалист выезжает на дом и составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий.
В течение трёх рабочих дней после получения акта принимается решение о предоставлении услуг.
На следующий рабочий день получателю направляется уведомление о необходимости авторизоваться на портале социальных услуг и выбрать организацию надомного обслуживания; на выбор даётся пять рабочих дней.
Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица обслуживаются в первоочередном порядке. Если в выбранной организации нет свободных мест, получатель встаёт в очередь на портале.
Что входит в уход и какие нужны расходные материалы
Перечень услуг на дому (приложение 5 к Стандарту) включает социально-бытовые услуги гигиенического характера для тех, кто не может сам выполнять обычные процедуры: встать с постели и лечь, одеться, умыться, принять пищу, пользоваться туалетом или судном, ухаживать за зубами, стричь ногти, брить бороду. Отдельно указаны санитарно-гигиенические услуги — обтирание, обмывание, гигиенические ванны, а также помощь с обязательными гигиеническими средствами: обучение получателей пользованию ими и содействие в их получении по индивидуальной программе реабилитации.
Организация также обучает членов семьи практическим навыкам индивидуального и санитарно-гигиенического ухода и проводит процедуры, связанные со здоровьем, по назначению врача.
Из этого складывается базовый набор для одной выездной бригады:
перчатки и маски одноразовые: стандарт прямо требует обеспечить социальных работников по уходу униформой и средствами индивидуальной защиты (одноразовые маски и перчатки);
впитывающие пелёнки, подгузники и трусы для взрослых, урологические прокладки — для ухода за лежачими получателями;
средства для обтирания и обмывания: салфетки, влажные салфетки, одноразовые полотенца;
расходники для гигиенических процедур: мочеприёмники, судна, средства ухода за кожей;
простые вспомогательные средства, которые нужны при каждом выезде.
Обязательные гигиенические средства получателям обычно выдаются по индивидуальной программе через портал, об этом подробно в статье «Технические средства реабилитации: как устроено обеспечение». Организация надомного обслуживания закупает расходники для собственной работы, а не вместо этих выдач.
Расчёт потребности на подопечного
Единой нормы расхода расходников на одного получателя для организации надомного обслуживания в документах нет, поэтому потребность считают самостоятельно. Опорные цифры можно взять из нормативов для получателей: по правилам обеспечения ИПАР (приказ № 287) годовая норма подгузников — 1460 штук (4 в день), впитывающих простыней (пелёнок) — 365 штук (1 в день). Это ориентир для расчёта, а не обязательный норматив для организации.
Практический порядок расчёта:
определите по графику посещений, сколько процедур в месяц выполняет бригада у каждого получателя (график утверждает руководитель организации);
для одноразовых перчаток и масок считайте расход на каждое посещение на каждого работника;
для пелёнок, подгузников и салфеток закладывайте расход по состоянию получателя: для лежачих он выше, чем для тех, кто передвигается;
добавляйте запас на 10–15 % на непредвиденные случаи, если бюджет это позволяет.
Расчёт удобно вести по каждому адресу, а затем суммировать по маршрутам бригад.
Регулярные поставки
Организации с десятками подопечных удобнее получать товар по графику, а не разовыми заказами. Рабочая схема: единый договор или рамочное соглашение, регулярная поставка на склад организации или в удобные пункты выдачи, ежемесячная сверка остатков. Если организация государственная, закупки проводятся по правилам государственных закупок, и поставщику стоит заранее подготовить документы — подробно в материале «Как стать поставщиком на госзакупках медицинских изделий».
Для частных организаций надомного обслуживания условия определяются договором, но качество изделий проверять нужно так же: регистрационное удостоверение и срок годности. Как это сделать, описано в статье «Как проверить медицинское изделие в государственном реестре».
Учёт и отчётность по расходникам
Стандарт требует вести журнал учёта предоставленных услуг: в день посещения специалист делает отметку, журнал хранится у получателя, а по окончании месяца передаётся социальному работнику по уходу. Организация ведёт электронный журнал регистрации получателей на портале, индивидуальный план и журнал мониторинга; мониторинг индивидуального плана проводит консультант по социальной работе не реже одного раза в квартал.
Для поставщика это означает, что заказчику нужны чёткие первичные документы: накладные с наименованием, количеством и датой, сертификаты и регистрационные удостоверения. Чем проще сверка, тем быстрее закрывается отчётность на стороне организации. Если вы поставляете оптом, учтите требования к уведомлению: оптовая реализация медицинских изделий.
EsilTrade: поставки для социальных учреждений и центров ухода
ТОО Esil Trade поставляет гигиенические изделия и средства реабилитации по всему Казахстану: подгузники и впитывающие трусы для взрослых, впитывающие пелёнки, урологические прокладки, мочеприёмники, катетеры и уропрезервативы, средства ухода за стомой, технические средства реабилитации. В каталоге более 600 товаров, склады находятся в Петропавловске и Караганде, доставка занимает 1–2 дня в крупные города и 3–7 дней в регионы.
Поставки для социальных учреждений и центров ухода — esiltrade.kz/partners/government; подгузники для взрослых — b2b.esiltrade.kz/category/140, пелёнки — b2b.esiltrade.kz/category/135. Вопросы: +7 (705) 756-98-37 (звонок, WhatsApp, Telegram), info@esiltrade.kz.
Частые вопросы
Кто назначает специальные социальные услуги на дому?
Решение принимает отдел занятости и социальных программ района или аким города районного значения, села, поселка, сельского округа по месту жительства получателя.
Как получатель выбирает организацию надомного обслуживания?
Получив уведомление, он в течение пяти рабочих дней авторизуется на портале социальных услуг с помощью ЭЦП и выбирает организацию. Без доступа к интернету можно обратиться в сектор самообслуживания отдела занятости.
Нужна ли организации лицензия?
Да, организации надомного обслуживания работают на основании лицензии, а деятельность начинается со дня регистрации в регистре организаций, предоставляющих специальные социальные услуги.
Какие средства защиты положены социальным работникам?
Стандарт требует обеспечить социальных работников по уходу за престарелыми и лицами с инвалидностью униформой и средствами индивидуальной защиты — одноразовыми масками и перчатками.
Есть ли единая норма расходников на одного получателя?
Для организации надомного обслуживания единой нормы в Стандарте нет, расход считают по графику посещений и состоянию получателей. Ориентиром служат нормы ИПАР: 1460 подгузников и 365 пелёнок в год.
Как часто организация отчитывается по услугам?
Журнал учёта услуг передаётся социальному работнику по уходу по окончании месяца, а мониторинг индивидуальных планов консультант проводит не реже одного раза в квартал.
