Человек с инвалидностью получает технические средства реабилитации (ТСР) по индивидуальной программе (ИПАР): после её оформления ему приходит SMS, и в течение двух месяцев он выбирает поставщика на портале социальных услуг. Поставщик обязан принять заказ или отказать в нём в течение 5 рабочих дней. Гигиенические средства выдаются по годовым нормам, остальные ТСР заменяют по установленным срокам.
Для магазина или поставщика это означает предсказуемый поток заказов, но с жёсткими сроками ответа и требованиями к наличию товара. Ниже разобрано, как устроена цепочка и на что опираться при планировании ассортимента. Статья дополняет материал «Как закупить средства гигиены и реабилитации для госучреждений» и не повторяет инструкцию для получателей.
Как устроено обеспечение ТСР
Порядок задан приказом заместителя Премьер-Министра — Министра труда и социальной защиты населения от 30.06.2023 № 287 (Правила обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с ИПАР, включая сроки их замены). К ТСР Правила относят протезно-ортопедические, сурдотехнические и тифлотехнические средства, а также обязательные гигиенические средства. Отдельно выделены специальные средства передвижения — кресла-коляски.
Основной путь — через портал социальных услуг:
Заявление регистрируется в информационной системе «Е-Собес», мероприятия ИПАР по очереди передаются на портал.
Получатель получает SMS и в течение двух месяцев выбирает поставщика. Через месяц приходит напоминание, а после двух месяцев функция выбора закрывается и включается заново в личном кабинете кнопкой «Активировать выбор поставщика».
Получатель авторизуется на портале, подписывает публичный договор электронной цифровой подписью (ЭЦП), оформляет заказ и заявление о возмещении гарантированной суммы.
Поставщик в течение 5 рабочих дней рассматривает заказ и направляет получателю подписанное ЭЦП уведомление о принятии заказа либо об отказе при отсутствии товара.
Если цена выше гарантированной суммы, разницу получатель оплачивает самостоятельно.
Государственные закупки применяются как запасной вариант: когда на портале нет поставщиков (это определяет комиссия) и для индивидуально изготавливаемых изделий — протезов, слуховых аппаратов, специальных кресел-колясок. Для обычных гигиенических средств и серийных ТСР основной канал — портал.
Сроки замены и сезонность спроса
Спрос на ТСР задаёт не сезон, а нормативный календарь. Для каждого вида средств в Приложении 3 к Правилам указан срок, не ранее которого возможна замена, считая с момента получения:
костыли, трости, головодержатели, бандажи, корсеты, ортопедическая обувь — 1 год;
ходунки — 2 года;
захваты и приспособления — 5 лет;
слуховые аппараты — 3 года для участников Великой Отечественной войны и 4 года для остальных;
кресло-коляска комнатная — 7 лет, прогулочная — 4 года, универсальная — 5 лет, кресло-каталка — 5 лет;
кресло-стул с санитарным оснащением — 4 года;
опорные откидные поручни для туалетных комнат и поручни для ванных комнат — 5 лет.
Поэтому спрос на недорогие позиции (трости, костыли, бандажи, корсеты) повторяется ежегодно, а на коляски и кресла-стулья растёт циклами в 4–7 лет. Гигиенические средства выдаются в течение года по нормам, то есть это самый регулярный и объёмный поток. Практически важная деталь: заказы приходят волнами, потому что получатели получают SMS по мере обработки заявлений и у каждого есть двухмесячное окно на выбор.
Какие позиции востребованы
Годовые нормы обязательных гигиенических средств (пункт 93 Правил) задают минимальный масштаб потребности на одного получателя:
подгузники — 1460 штук в год (4 в день);
мочеприёмники (уроприёмники) — 365 штук;
калоприёмники — 365 штук;
впитывающие простыни (пелёнки) — 365 штук;
катетер — 12 штук (1 в месяц); при Spina bifida одноразовые катетеры — 2190 штук (6 в день);
паста-герметик, крем, порошок (пудра), нейтрализатор запаха, очиститель — по 12 штук.
При заказе получатель указывает количество не больше годовой нормы и не меньше квартальной нормы (для подгузников — не менее 360 штук в квартал). Отсюда практический вывод: одна заявка — это, как правило, партия не менее квартального объёма, и поставщику нужен соответствующий запас конкретных размеров.
Размеры подбираются по параметрам получателя. Взрослые подгузники делятся по обхвату талии: до 55 см, свыше 55, свыше 75, свыше 100 и свыше 130 см. Различается и впитываемость: обычная (до 20 % суточного диуреза или до 2310 мл) и повышенная (свыше 50 % или свыше 2310 мл). Детские подгузники подбирают по весу: до 5, до 7, до 9, до 20 кг включительно и свыше 20 кг. При изменении параметров получатель вправе обратиться за другим размером, общий объём за год при этом не превышает 1460 штук.
По заключению эксперта по реабилитации дополнительно назначаются ножные или прикроватные мочеприёмники, одно- и двухкомпонентные дренируемые и недренируемые уроприёмники и калоприёмники с пластинами, кресло-стул с санитарным оснащением, опорные откидные поручни для туалетных комнат и поручни для ванных комнат.
Как планировать запасы
Исходя из норм, запас удобно считать от размерной сетки, а не от общего числа единиц. Подход, который обычно работает:
держите минимум по всем размерным группам подгузников (по талии и впитываемости), потому что отказ «при отсутствии товара» оформляется быстро, а заказ уходит к другому поставщику;
считайте партию кратно квартальной норме: 360 подгузников, 90 пелёнок, мочеприёмников или калоприёмников на один заказ;
отдельно резервируйте позиции с узким спросом — катетеры, пластины для стомы, лубрикированные и нелубрикированные катетеры при Spina bifida: их тип получатель может менять не более двух раз в год;
для кресел-колясок и кресел-стульев не держите большой склад, а договаривайтесь с производителем о коротком сроке поставки: заказ нужно принять или отклонить за 5 рабочих дней, а доставка идёт после подтверждения;
следите за статусами: заказ в статусе «доставка» сохраняется при повторном рассмотрении, а при смерти получателя или переезде в другой регион возвращается поставщику, и этот возврат нужно закладывать в оборот.
Если вы только планируете выход на портал, начните с того, какие документы и условия нужны для самого статуса поставщика, подробно это разобрано в материале «Как стать поставщиком на госзакупках медицинских изделий».
Документы на ТСР от поставщика
Правила социального обеспечения не заменяют общих требований к обороту изделий. Медицинские изделия и средства реабилитации, которые относятся к медицинским изделиям, должны иметь действующее регистрационное удостоверение либо документ об оценке соответствия, а поставщик обязан уметь это подтвердить. Проверить изделие можно в государственном реестре: порядок описан в статье «Как проверить медицинское изделие в государственном реестре», а про регистрацию — в материале «Регистрация медицинских изделий в Казахстане». Если вы работаете как оптовый продавец, не забудьте про уведомление: оптовая реализация медицинских изделий.
Кроме того, при работе по государственному обеспечению поставщики ведут учёт выданных изделий и ежемесячно сдают отчётные формы (приложения 14, 15 и 16 к Правилам) — эту нагрузку стоит учесть при расчёте затрат.
EsilTrade: поставки гигиенических изделий и ТСР
ТОО Esil Trade поставляет гигиенические изделия и средства реабилитации по всему Казахстану: подгузники и впитывающие трусы для взрослых, впитывающие пелёнки, урологические прокладки, мочеприёмники, катетеры и уропрезервативы, средства ухода за стомой, технические средства реабилитации. В каталоге более 600 товаров, склады находятся в Петропавловске и Караганде, доставка занимает 1–2 дня в крупные города и 3–7 дней в регионы.
Технические и вспомогательные средства реабилитации — b2b.esiltrade.kz/category/134; документы для продажи на государственных порталах — esiltrade.kz/partners. Вопросы: +7 (705) 756-98-37 (звонок, WhatsApp, Telegram), info@esiltrade.kz.
Частые вопросы
Кто выбирает поставщика ТСР?
Выбирает получатель: после SMS он в течение двух месяцев выбирает поставщика на портале социальных услуг, подписывает публичный договор ЭЦП и оформляет заказ.
За сколько поставщик должен ответить на заказ?
В течение 5 рабочих дней нужно направить получателю подписанное ЭЦП уведомление о принятии заказа либо об отказе при отсутствии товара.
Сколько подгузников положено получателю в год?
Норма — 1460 штук в год, то есть 4 в день. Можно заказать меньше годовой нормы, но не меньше квартальной — 360 штук.
Через сколько лет можно заменить кресло-коляску?
Комнатную — не ранее чем через 7 лет, прогулочную — через 4 года, универсальную и кресло-каталку — через 5 лет. Срок считается с момента получения.
Что, если цена выше гарантированной суммы?
Разницу получатель оплачивает за свой счёт, а гарантированная сумма возмещается по правилам возмещения.
Когда ТСР закупаются через госзакупки?
Когда на портале нет поставщиков по заключению комиссии, а также для индивидуально изготавливаемых изделий: протезов, слуховых аппаратов, специальных кресел-колясок.
Нормы сверены по adilet.zan.kz 26.10.2026: приказ № 287 от 30.06.2023 в редакции с изменениями до 26.05.2026.
