Единый дистрибьютор, функции которого выполняет СК-Фармация, закупает лекарства и медицинские изделия из перечня, который определён приказом Министра здравоохранения № ҚР ДСМ-88. Заказчики берут эти позиции у него. Всё, что в перечень не входит, учреждение закупает само по правилам закупа или по закону о госзакупках. Принадлежность позиции проверяйте по действующей редакции перечня.
Кто такой единый дистрибьютор и что он закупает
Единый дистрибьютор — юридическое лицо, которое действует в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и системы обязательного социального медицинского страхования (ОСМС). Его деятельность определяет статья 247 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 07.07.2020 № 360-VI. В списке основных предметов деятельности: выбор поставщиков, заключение договоров поставки лекарственных средств и медицинских изделий, закуп по перечню, который определяет уполномоченный орган, закуп услуг по хранению и транспортировке, закуп фармацевтических услуг.
Какие именно позиции закупаются у единого дистрибьютора, определяет приказ Министра здравоохранения от 20.08.2021 № ҚР ДСМ-88. У него два приложения: перечень лекарственных средств и перечень медицинских изделий. Перечень регулярно изменяется: на дату сверки в нём учтены изменения вплоть до приказа от 10.08.2026 № 90, а приложение 2 с медицинскими изделиями изложено в редакции приказа от 24.02.2026 № 18.
Ещё одна особенность, о которой полезно знать закупщику: единый дистрибьютор формирует неснижаемый запас лекарственных средств и медицинских изделий за счёт собственных средств в объёме до 35 процентов от заявленного объёма (Правила закупа, приказ Министра здравоохранения от 07.06.2023 № 110).
Какие позиции учреждение закупает само
Правила № 110 устанавливают разделение прямо. Заказчики закупают лекарственные средства и медицинские изделия, включённые в приказ № ҚР ДСМ-88, у единого дистрибьютора (пункт 120). Лекарственные средства и медицинские изделия, в этот приказ не включённые, заказчики закупают самостоятельно — в порядке, который предусмотрен главами 1, 3, 4 и 4-1 раздела 3 Правил: это тендер, закуп из одного источника, особый закуп и закуп способом запроса ценовых предложений (пункт 5-2).
Важно, кто именно считается заказчиком в этих Правилах. В определении названы местные органы государственного управления здравоохранением, военно-медицинские и ведомственные подразделения, а также субъекты здравоохранения, которые оказывают помощь в рамках ГОБМП и (или) ОСМС. Организации социальной защиты — центры специальных социальных услуг, дома-интернаты — в этом определении прямо не названы. Для закупок, которые вы ведёте вне этой системы, действует общий закон о государственных закупках; точный режим для вашей организации лучше уточнить у юриста учреждения.
Для практики это означает следующее. Средства ухода и реабилитации — подгузники, впитывающие пелёнки, урологические прокладки, мочеприёмники, технические средства реабилитации — учреждения обычно закупают напрямую у поставщиков. В общем случае способ определяется законом № 106-VIII от 01.07.2024: электронный магазин — для однородных товаров с годовым объёмом до 4 000 МРП, запрос ценовых предложений — до 8 000 МРП (статья 10). При МРП 4 325 тенге на 2026 год (закон № 239-VIII от 08.12.2025) это 17 300 000 и 34 600 000 тенге в год соответственно. Подробнее — в статьях «Omarket для госучреждений» и «Специальные социальные услуги: какие средства ухода нужны центру».
Как проверить, входит ли товар в перечень
Проверка занимает несколько минут, если делать её по порядку.
Откройте приказ № ҚР ДСМ-88 на adilet.zan.kz в действующей редакции и посмотрите дату последнего изменения.
Найдите в приложении 1 (лекарственные средства) или в приложении 2 (медицинские изделия) нужное наименование. Перечень содержит позиции с описанием характеристик, поэтому ищите не только по торговому названию, но и по виду изделия, размеру и комплектации.
Если позиция есть, её закупка идёт через единого дистрибьютора. Если нет — это самостоятельный закуп по правилам вашего режима.
Зафиксируйте результат проверки и дату в закупочной документации: при проверке потребуется объяснить, почему выбран тот или иной путь.
В приложении 2 есть, например, калоприёмники и катетеры Нелатона. Слово «подгузник» в тексте перечня на дату сверки не встречается, но перечень меняется, поэтому на память полагаться нельзя: смотрите актуальную редакцию.
Сроки и планирование закупок
Правила № 110 задают календарь закупа у единого дистрибьютора. Фонд социального медицинского страхования направляет бюджетный запрос не позднее 20 апреля финансового года; единый дистрибьютор ежегодно не позднее 1 мая закупает лекарственные средства и медицинские изделия на основании заявок заказчиков и этого запроса (пункты 125 и 126 в редакции приказа от 02.06.2026 № 63). Закуп дополнительного объёма в течение года ведётся по дополнительным заявкам фонда (пункт 126-1). После закупа единый дистрибьютор утверждает прайс-лист; заказчики в течение 10 рабочих дней с момента его получения корректируют предварительную заявку (пункты 128 и 130). Допускается частичный закуп, если предложений поставщиков на заявленный объём нет или объём приходится пропорционально сокращать (пункт 127).
Для позиций вне перечня планирование идёт обычным порядком закона о госзакупках: на основании бюджета заказчик утверждает годовой план государственных закупок (статья 6 Закона № 106-VIII), договор заключается на один финансовый год (статья 17). Поэтому годовую потребность в средствах ухода нужно считать до подготовки плана.
Как выбрать поставщика для своих закупок
Для позиций, которые вы закупаете сами, у выбора поставщика есть практические критерии:
ассортимент без пробелов: подгузники, пелёнки, прокладки, мочеприёмники и средства реабилитации у одного поставщика упрощают договор и приёмку;
понятная документация на изделия: сертификаты и документы, которые нужны для закупки и приёмки;
сроки и география доставки, которые совпадают с вашим графиком, в том числе для удалённых районов;
работа через электронные площадки госзакупок, если ваш способ закупки этого требует;
условия возврата или обмена, прописанные в договоре, а не в устной договорённости.
Сравнивайте предложения по одинаковой спецификации: тип изделия, размер, впитываемость, фасовка. Тогда цены в заявках сопоставимы.
EsilTrade: поставки для медицинских и социальных организаций
ТОО Esil Trade поставляет гигиенические изделия и средства реабилитации по всему Казахстану: подгузники и впитывающие трусы для взрослых, впитывающие пелёнки, урологические прокладки, мочеприёмники, катетеры и уропрезервативы, средства ухода за стомой, технические средства реабилитации. В каталоге более 600 товаров, склады работают в Петропавловске и Караганде, доставка — 1–2 дня в крупные города и 3–7 дней в регионы.
Для медицинских и социальных организаций есть магазин на Omarket, полный пакет документов, обучение персонала и возврат или обмен в течение 14 дней. Условия — на странице esiltrade.kz/partners/government, ассортимент — в B2B-каталоге: подгузники для взрослых, впитывающие пелёнки, урологические прокладки, мочеприёмники. Вопросы по спецификации можно задать по телефону, в WhatsApp или Telegram: +7 (705) 756-98-37, info@esiltrade.kz.
Частые вопросы
Что такое СК-Фармация и чем она отличается от частного поставщика?
СК-Фармация выполняет функции единого дистрибьютора: она закупает и поставляет лекарственные средства и медицинские изделия из перечня, определённого уполномоченным органом. Частный поставщик поставляет товары, которые закупаются напрямую по правилам госзакупок или правилам закупа организации.
Кто определяет перечень, закупаемый у единого дистрибьютора?
Перечень определяет Министр здравоохранения приказом от 20.08.2021 № ҚР ДСМ-88: приложение 1 — лекарственные средства, приложение 2 — медицинские изделия. Приказ изменяется, поэтому смотрите действующую редакцию.
Можно ли купить позицию из перечня у частного поставщика?
Для заказчиков, к которым применяются Правила № 110, позиции перечня закупаются у единого дистрибьютора (пункт 120). Возможность исключений зависит от вашего статуса и вида закупки, поэтому уточняйте её у юриста организации и в тексте Правил.
Как часто меняется перечень?
Приказ № ҚР ДСМ-88 меняется неоднократно: на дату сверки действуют изменения до приказа от 10.08.2026 № 90. Проверяйте дату последней редакции перед каждой закупкой.
Нужно ли мне закупать средства ухода через единого дистрибьютора?
Это зависит от того, включена ли позиция в перечень и от вашего статуса заказчика. Для средств ухода и реабилитации, которых в перечне нет, закупка ведётся самостоятельно: по закону о госзакупках или по Правилам № 110, главам, названным в пункте 5-2.
С чего начать, если я только планирую поставлять товары учреждениям?
Определите, какие из ваших позиций входят в перечень единого дистрибьютора, а какие закупаются напрямую, и подготовьте документы на изделия. Для прямых закупок удобны электронный магазин и запрос ценовых предложений; подробнее — в статье про Omarket.
